Бизянов Владимир Филиппович : другие произведения.

Нормативная база создания, модернизации и развития поселений

Самиздат: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь|Техвопросы]
Ссылки:
Школа кожевенного мастерства: сумки, ремни своими руками
 Ваша оценка:


   Цивилизационный проект развития России
   "Рассредоточение потенциала страны из больших городов
в новые поселения на просторах России"
(Проект "Рассредоточение России")
   --------------------------------------------------------------------------------------------------
   Нормативная база создания, модернизации
и развития поселений
  
   При подготовке предложений и проектов создания новых поселений, модернизации и развития действующих поселений и муниципальных образований рекомендуем использовать действующие нормативные документы по вопросам создания, регистрации, проектирования, модернизации и развития поселений и муниципальных образований, расширения полномочий органов местного самоуправления и увеличения ресурсных возможностей решения проблем местного значения.
   Перечень нормативных актов - на странице моего сайта по адресу:
   http://velik-rusk.narod.ru/pereselenie_normakti.htm
    
1.Правовой порядок создания и регистрации новых поселений
  
   Новое поселение (село, поселок,...) образуется (создается) разными способами (народом, органом местного самоуправления, государством,...) и подтверждается Актом органа местного самоуправления.
   Опыт ипроблемы создания поселений - в Записях и Комментариях участников Сообщества с мест "сражений" за новое поселение.
       На основании Представления Законодательного органа субъекта РФ  (Собрание, Дума,...)  в Правительство РФ принимается Постановление Правительства РФ "О присвоении  наименования географическим объектам в ... области" в соответствии с Федеральным законом РФ  "О наименованиях географических объектов", в котором установлены правовые основы деятельности в области "присвоения наименований географическим объектам, ... , как составной части исторического и культурного наследия народов Российской Федерации".
       В Законе установлено, что Географические объекты - это существующие или существовавшие относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли: материки, океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные природные объекты; республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа; города и другие поселения, районы, волости, ..., железнодорожные станции, морские порты, аэропорты и подобные им объекты;
       Наименования географических объектов - географические названия, которые присваиваются географическим объектам и служат для их отличия и распознавания.
            Пример текста Постановления Правительства РФ и борьбы за него (http://poselenia.ru/node/685#comment-669):
       "Постановление Правительства РФ от 29 августа  2009 г N 684 "О присвоении  наименования географическим объектам в Калужской и Костромской областях"
       В соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов" Правительство Российской Федерации постановляет:
       На основании представлений:
- Законодательного Собрания Калужской области - присвоить наименование "Ковчег"деревне, образованнойв Малоярославецком районе Калужской области;
- Костромской областной Думы - присвоить наименование "Левино" деревне, образованнойв Судиславском муниципальном районе Костромской области.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин"
  
   При подготовке предложений и документов по созданию и государственной регистрации новых поседений рекомендуем ссылаться на перечисленные ниже нормативные акты и информационные ресурсы.
  
   2.Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ
   (О приоритетных задачах модернизации России)
   http://www.kremlin.ru/transcripts/5979
  
   3.Стратегия социально-экономического развития России
   на период до 2020 года
  
   Утверждается Правительством РФ на основании утвержденной Концепция, которые детализированы в докладе-Презентация
   Минэкономразвития РФ.
   Считаю, что Стратегия должна быть нацелена на возрождение и сохранение Русской цивилизации и разрабатываться с использованием современных методов и технологий разработки Стратегий.
   Читать далее - http://my.mail.ru/community/pereselim_semyi/7B08688D044CEC7C.html.
   Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года http://www.rosnation.ru/index.php?D=458.
   http://www.rosnation.ru/index.php?D=16
  
   4.Концепция "Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации", Министерство регионального развития Российской Федерации http://www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Download?AttachID=184 :
   2.1. Принципы федеральной региональной политики
   2.2. Миссия и стратегические цели федеральной политики регионального развития
   3.1 Формирование из регионов - "локомотивов роста" нового опорного каркаса страны
   3.2 Формирование региональных модулей Национальной инновационной системы Российской Федерации
  
   5.Перечень разработанных стратегий, концепций, программ и проектов комплексного развития всех субъектов РФ
   http://www.strategy-center.ru/page.php?vrub=inf&vparid=22&vid=220&lang=rus
   Разработки Центра управленческих, экономических и правовых инициатив "Стратегия" (Центр "Стратегия-Центр"
   6.Основные документы, регламентирующие территориальное развитие экономики
   - генеральная схема развития и размещения производительных сил страны, субъекта РФ, муниципального образования;
   - схемы размещения и развития отдельных отраслей (многоотраслевых комплексов);
   - схемы районной планировки.
   Генеральная схема развития и размещения производительных сил - комплексный документ отражающий рациональное развитие производства, а также его размещение по территории страны. Разрабатывается СОПС при министерстве экономики.
   Схемы размещения и развития отраслей (многоотраслевых комплексов) - документы отражающие рациональное развитие производства той или иной отрасли, а также рациональное размещение производств данной отрасли по территории страны с точки зрения общенациональных интересов. Разрабатывается соответствующими отраслевыми министерствами при участии СОПС.
   Схемы районной планировки - конкретные планы организации и размещения производства в рамках административного район, города.
   Опираясь на данные этих документов можно обоснованно подойти к обоснованию территориального развития экономики в будущем.
  
   7.Генеральная схема развития и размещения производительных сил России и субъектов РФ
  
   Под руководством "Совета по изучению производственных сил" - Государственное научно-исследовательское учреждение Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской Академии наук
   http://sopssecretary.narod.ru/
   Открыта страница Программы фундаментальных исследований Президиума РАН "Фундаментальные проблемы пространственного развития РФ: междисциплинарный синтез", координатор: академик А.Г. Гранберг
   Схема развития, например: http://prav.tatar.ru/rus/index.htm/news/3468.htm
   "Развитие и размещение производительных сил РТ на основе кластерного подхода до 2015 года и на период до 2030 года" в силу того, что сегодня динамично развиваются все отрасли экономики и промышленности, и надо увязать их дальнейшее развитие с природными ресурсами, производственным потенциалом и производительными силами -
   8.Схемы размещения и развития отраслей экономики и социальной сферы
  
   Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года http://www.krasnodar.ru/content/30/show/2423/
  
   9.Схемы территориальной планировки (организация размещения производств)
   Постановление Правительства РФ "О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=75724
  
   10.Нормативные акты и документы
  
   - Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"
   http://www.bashreg.ru/index.php/document/law/297-zakon-sodeistvie-stroitelstvu
   - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте
   земель сельскохозяйственного назначения"
   http://www.rg.ru/2002/07/27/zemli-dok.html
   - Федеральный закон РФ от 18.06.2001 N78-ФЗ "О землеустройстве"
   - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
   http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html
   - О порядке предоставления земельных участков в МО:
   http://www.cher-reg35.ru/_files/r_ms_127.doc
   - Региональное законодательство: http://www.regionz.ru/index.php?ds=352406
   - Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований
   Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста РФ от 19 августа 2005
   года N 136) (с изменениями от 21 апреля 2006 года). http://base.garant.ru/188551.htm
   - Разработка Схем районной планировки в субъектах РФ.
   - Рекомендуем информацию: Районная планировка http://investproject.in.ua/?p=65
   - Рекомендуем Учебное пособие: Территориальная организация населения
   - Методические рекомендации по заполнению градостроительного плана земельного участка
   http://www.altairegion22.ru/rus/gov/administration/stuct/build/metod_gpz/
   Форма градостроительного плана земельного участка утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 840.
   http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=57665
   Заполнение формы ГПЗУ осуществляется в соответствии с "Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка", утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11 августа 2006 года N 93.
  
   11.Примеры решений органов власти субъектов РФ:
  
   1."СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
   http://www.sarlaws.ru/index.php?ds=1035016
  
   "В соответствии с частью 11 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 23 Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 178, и протоколом заседания согласительной комиссии по урегулированию разногласий по проекту "Схема территориального планирования Саратовской области" от 20 ноября 2007 года Правительство области постановляет:..."
  
   2.Схема территориального планирования Ивановской области
   http://www.regionz.ru/index.php?ds=352406
   "В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований", Законом Ивановской области от 14.07.2008 N 82-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Ивановской области", постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2009 N 123-п "О схеме территориального планирования Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
   Утвердить схему территориального планирования Ивановской области (прилагается)".
   3.Схема территориального планирования Пермской области
   http://www.perm.ru/files/polojenieterplan.doc
   Схема разработана Научно-проектным институтом пространственного планирования "ЭНКО", Спб: www.enko.spb.ru
   4.О разработке Схемы развития и размещения производительных сил Ленинградской области.
   5.Схема территориальной планировки Ивановской области
   http://www.regionz.ru/index.php?ds=352406
   6.Решения Совета муниципального образования (Пример)
   Решение Совета муниципального образования Туапсинский район от 30.11.2007 N 328 "ОБ ОПУБЛИКОВАНИИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ П. ДЖУБГА ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА, НАЗНАЧЕНИИ ДАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ, СОЗДАНИИ ОРГКОМИТЕТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ, УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБСУЖДЕНИИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ П. ДЖУБГА ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА"
   Правила ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ЧАСТЬ ДЖУБГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
  
  
   12.Анализ проблем и путей развития муниципальных образований
и поселений в России
  
   Из Доклада Юргенса И.Ю., председателя Правления Института современного развития (http://www.riocenter.ru/ru):
   Часть 4. Повышение гибкости преобразования муниципальных образований
   (http://www.urc.ru/doclads/324.html) :
   Правовые формы изменения списка существующих муниципальных образований
   Предлагаемые решения Коррекция правового статуса муниципальных районов
   Стимулирование развития городских округов Разграничение предметов ведения и полномочий в системе местного самоуправления
Методика разграничения
   Часть 5.Уточнение Полномочий и Вопросов местного значения (http://urc.ru/doclads/325.html) :
   Анализ
   Коррекция вопросов местного значения
   Отдельные государственные полномочия
   Развитие непосредственной демократии на местном уровне
   Совершенствование правил формирования и организации деятельности муниципальных органов
   Усиление партийно-политического представительства на местном уровне и поддержка муниципального класса
   Развитие финансово-экономической базы муниципальных образований
   Часть 6. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами
   (http://urc.ru/doclads/326.html) :
   Методики выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований утверждаются на региональном, а не на федеральном уровне - Уровень финансовой обеспеченности муниципальных образований по-прежнему зависит от усмотрения региональных властей
   Финансовые результаты муниципальной реформы
   Укрепление института муниципальной собственности как важнейшего ресурса местного самоуправления
   Государственный контроль и защита системы местного самоуправления
  
  
   13.Порядок строительства жилых домов и объектов инфраструктуры
  
   Банк проектов жилых домов: http://www.bankproektov.ru/
   Авторский надзор проектных организаций
   Особенности приемки в эксплуатацию объектов
   Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов
   Оценка качества строительно-монтажных работ и объектов
   Федеральная служба гос. регистрации, кадастра и картографии ("Ростехинвентаризация - федеральное БТИ"): http://www.rosinv.ru/ndocs/
  
  
   14.Государственные и общественные организации
   по содействию муниципальным образованиям
  
   Общероссийский Конгресс Муниципальных Образований
   http://www.rncm.ru/default.aspx
   Всероссийский Совет местного самоуправления
   http://www.vsmsinfo.ru/index.html
   Комитет по местному самоуправлению Ассоциации "Северо-Запад"
   http://www.n-west.ru/deps/?id=4
   Ассоциация "Совет муниципальных образований Ленинградской области"
   http://www.lenobl.ru/gov/smolo123
  
   15.Информационные ресурсы
  
   Народная энциклопедия городов и регионов "Мой город"
   http://www.mojgorod.ru/cities/
   Социальный атлас российских регионов (обзоры)
Типы регионов по уровню социально-экономического развития
   http://atlas.socpol.ru/typology/table_types.shtml
   Расселение и этническая структура
   http://atlas.socpol.ru/overviews/settlement/index.shtml
   Экономическое состояние и бюджетная политика
   http://atlas.socpol.ru/overviews/econ_condition/index.shtml
   Социально-экономическое положение домохозяйств
   (http://atlas.socpol.ru/overviews/household/index.shtml)
   Портреты регионов
   http://atlas.socpol.ru/portraits/index.shtml
   Интегральные индексы:
   Индекс качества жизни http://atlas.socpol.ru/indexes/index_life.shtml:
   доходы населения; бедность и неравенство; безработица и использование рабочей силы; динамика демографических процессов; образование и обучение; здоровье, продовольствие и питание; состояние жилища (населенных пунктов), инфраструктура, связь; ресурсы и состояние природной среды; культура, социальные связи, семейные ценности; политическая и социальная стабильность (безопасность); политические и гражданские институты (демократия и участие).
   Индекс развития человеческого потенциала http://atlas.socpol.ru/indexes/index.shtml
   Индекс инновативности регионов http://atlas.socpol.ru/indexes/index_innov.shtml
  
  
  
  
  
  
  
 Ваша оценка:

Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
О.Болдырева "Крадуш. Чужие души" М.Николаев "Вторжение на Землю"

Как попасть в этoт список

Кожевенное мастерство | Сайт "Художники" | Доска об'явлений "Книги"